需要谨防两种倾向,一个是像某市政府把政府预算列为“国家机密”,一个是公开了、公布了,可以查阅、可以下载,但就是语焉不详
1月27日,在对浙江省林业厅和环保厅2010年预算草案进行审查时,很多代表感觉草案不够“细化”、“不怎么看得懂”。虞文萍代表认为,“其他经费”这样的项目应该少一些;张荣贵代表建议,政府部门的预算要进一步增加透明度,让每个部门的预算都在媒体上进行公布,全面接受社会监督。
政府预算编得让代表“看不懂”,这类新闻近年时常见诸报端,广受公共舆论的诟病。与其说预算编写者的表述能力有待提高,不如说政府缺少开放的诚意——编制出一个让人大代表看得懂的预算有何难哉?不过就是把钱的用途交代明白而已。“交代明白”是政府预算的基本要求,也是人大履行审查职责的前提条件,而语焉不详的预算草案,则容易让审查流于形式。
近年已有越来越多的代表公开要求政府预算“交代明白”,这既是人大代表责任意识的回归,也是人大作为政府监督者地位的提升,说明人大对政府的监督已显著增强并走向深入。而伴随着政府信息公开制度的建立,一般民众了解政府预算与执行情况的要求也日益强烈,普遍期望能在政府网站上自由查阅与下载政府的“账本”。张荣贵代表建议的“让每个部门的预算都在媒体上进行公布”,可说是切实传达了民众的呼声。
在如今这样一个互联网技术相当发达的时代,网上公布政府预算,不存在任何技术上的障碍,而且还有“他山之石”可资借鉴。比如美国得克萨斯州的一位公民,至少可以通过三个不同的渠道,查到自己的钱政府打算怎么花,又是怎么花出去的。一个是得州议会的官方网站,公民可以在它上面查阅、下载历年的预算报告,而且资料全面,分类明晰,从位于休斯顿的第一法院到青年委员会,一共有226个部门,这些部门的预算资料完全公开。第二个渠道是一家民间网站——得州预算资源网,该网被称为“纳税人的朋友”,因为它有一个精确到秒的“政府开销计算器”,可以算出政府每一秒钟要花费纳税人多少钱。第三个渠道是政府官方网站,它在使用说明里这样写道:“这里可以找到您的税款到底是怎么样为得州政府所用的。想要最详细的信息,可以点击‘购买搜索’,包括买铅笔这样的信息这里都可以找到。同时,您也可以使用‘机构搜索’工具来查看得州各个部门是怎么花钱的。”
当连一支铅笔的开支,公民都可以查到出处,可说就是真正让人看得懂的政府预算了。阳光是最好的反腐剂,唯有公开透明,才能保证纳税人的钱用在该用的地方,而不会被攫取与浪费。这里需要谨防两种倾向,一个是像某市政府把政府预算列为“国家机密”,一个是公开了、公布了,可以查阅、可以下载,就是语焉不详。
http://ruofu.qnsb.com