25  31  :   日前,骆惠宁当选为青海省省长。至此,我国5个“代理”省级地方行政首长均顺利转“正”。其他4位分别为:西藏自治区主席白玛赤林、重庆市市长黄奇帆、吉林省省长王儒林、河北省省长陈
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2010/2/4 第03版

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31名省级行政首长成长路径:平均政坛历练25年

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  日前,骆惠宁当选为青海省省长。至此,我国5个“代理”省级地方行政首长均顺利转“正”。其他4位分别为:西藏自治区主席白玛赤林、重庆市市长黄奇帆、吉林省省长王儒林、河北省省长陈全国。

  通过对内地31位省级地方行政首长的履历进行统计分析,南方都市报记者发现,他们参加工作的平均年龄是19.5岁,都是从事基层的工作,大多人的第一份工作并非进入政坛。他们平均在23岁入党、29岁步入政坛,再在政坛经过25年的历练和成长,才能接管地方大员的重任。值得一提的是,在全国恢复高考这一年,至少有1/3人的命运被改变,他们顺利考取大学并毕业后,大多分入政府部门工作,并平步青云。

  平均年龄57岁 有两位“60后”

  内地现任31名省级地方行政首长中,有两位“60后”,新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力,今年48岁,湖南省省长周强则是49岁;“50后”占31省份行政首长中的70%以上,有22人;“40后”有7人,其中最年长的是福建省省长黄小晶、浙江省省长吕祖善、广东省省长黄华华和贵州省省长林树森,均为63岁。

  31人平均年龄57岁,正是年富力强,经验丰富的时候。我国规定正部级退休年龄为65岁,因此,在未来近10年,他们当中很多人将继续在我国政治舞台中发挥重要的作用。据本报统计,现任31个省份党委“一把手”,有15人曾担任过省级地方行政首长,占近一半;在我国政治核心领导层中,也是如此,现任25名中央政治局委员,曾经担任过省级地方行政首长的有11人;9位中央政治局常委中,就有5人曾担任过省长。目前,我国的内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏五大少数民族自治区中,其行政首长均在本土少数民族中产生。

  超七成首份工作并非从政

  31名省级地方行政首长,参加工作的平均年龄为19.5岁,值得一提的是,他们当中,只有7人的第一份工作就进入基层的政府部门,只占22.6%;其他大部分人则是下乡当知青或车间工人、窑矿工人、工厂技术员、仓库管理员,还有的是部队服役战士,只有努尔·白克力的起点比较高,大学毕业就到新疆大学政治系任辅导员。

  31人步入政坛的平均年龄是29岁,入党年龄为23岁,也就是说,他们在各行各业中,经过10年左右的努力才步入政坛。山西省省长王君步入政坛时间最晚,从25岁起,他在国有大型企业山西大同矿务局从一个技术员到矿务局长、党委书记,共用20年时间,在45岁时调任煤炭工业部副部长;其次是江苏省省长罗志军,41岁才步入政坛;步入政坛最早的是天津市市长黄兴国,他18岁时即任浙江象山县晓塘公社团委书记,之后一直平步青云,44岁时任到浙江省委常委、宁波市委书记,后调往天津。

  北京市市长郭金龙经历比较特别,53岁就担任西藏党委书记、后任安徽省委书记,2008年任北京市市长。其他30人初任省级地方行政首长的平均年龄为54岁。其中,努尔·白克力和周强都是在46岁时任地方行政首长。

  从他们的成长历程中看,他们平均19.5岁参加工作,23岁入党、29岁步入政坛,经过在政坛25年的历练和成长,才能接管地方大员的重任。据统计,31省份的党委书记中,初次担任省委书记平均年龄57岁,比目前现任省长的平均年龄要大3岁。

  大学毕业多调往政坛

  1977年12月,我国恢复了中断10年的高考。记者统计发现,现任31名省级地方行政首长,有1/3成为恢复高考后第一年的幸运儿,其命运也由此发生重大转折。

  其中,广西壮族自治区主席马飚在钢铁厂当6年工人后考入中央民族学院,毕业后调入广西计委计划经济研究所当助理研究员;湖北省省长李鸿忠在沈阳农村当近3年知青后,考入吉林大学,毕业后进入沈阳市政府办公厅秘书处;青海省省长骆惠宁从原来炼钢厂团委干事考进安徽大学,毕业后进入安徽省政府办公厅任秘书;湖南省省长周强在湖北黄梅县农村插队当知青2年后,考入西南政法学院,获得硕士学位后调入司法部法律政策研究室法规处;河北省省长陈全国由一名汽车配件厂工人,考入郑州大学,毕业后调到河南省平舆县辛店公社工作,2年后升任河南驻马店地委办公室秘书(副县级);海南省省长罗保铭当年也是由一名工人,考入天津师范专科学校,毕业后分配到共青团天津市委;宁夏回族自治区主席王正伟由乡干事,考入宁夏大学,毕业后调往宁夏同心县委宣传部;四川省省长蒋巨峰,当年是一名电影放映员,考入复旦大学毕业后,进入杭州大学任教,一年后调入浙江省诸暨县委任宣传部干部;山东省省长姜大明原在黑龙江国营锦河农场工作,考入黑龙江大学,毕业后调往共青团中央;内蒙古自治区主席巴特尔原是在旗(即“县”)文化工作队工作,进入内蒙古海拉尔蒙古族师范学校蒙文大专班学习后,调往内蒙古呼伦贝尔盟盟委党校组织处。此外,新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力当年考入了新疆大学。

  31人中,很多人少年时经过“三年饥荒”、青年经历“文革”和“改革开放”,他们的成长历程见证了新中国风云变幻的成长历程,特殊年代和环境造就他们特有的品质:艰苦奋斗、百折不挠、体恤民情等。

  学者型官员成为一道风景

  31人中,大多在工作中继续学习、深造。据统计,有28人进行过1年以上的学习和培训,有14人有过2次或2次以上的学习深造阶段,其中黑龙江省省长栗战书最多,前后进行过4次深造,分别是:1980年至1983年,在河北师范大学夜大学习;1992年至1994年,在中央党校函授学院经济专业学习;1996年至1998年,在中国社会科学院研究生院财贸系商业经济专业学习;2005年至2007年,在哈尔滨工业大学高级管理人员工商管理专业学习,目前拥有研究生学历。

  31人均具有大学以上学历,有21人具有研究生学历。引人瞩目的是,学者型官员日渐增多。天津市市长黄兴国是管理学博士、骆惠宁是经济学博士、王正伟是民族经济学博士、陕西省省长袁纯清在湖南大学国际商学院管理科学与工程专业攻读博士研究生并获管理学博士学位,随后又在北京大学经济学院从事理论经济学博士后研究工作并获博士后证书,袁纯清2002年出版了《金融共生理论与城市商业银行研究》一书,由此成为“国内运用共生理论研究经济的第一人”。巴特尔曾在日本东京研修中心学习经济管理1年;李鸿忠曾参加美国哈佛大学肯尼迪政治学院“未来领导者”研究班学习。

  地方经历丰富,干部交流区域交叉

  31人中,大多有在省级以下的地方任职的经历,只有现任湖南省省长周强由中央直接“空降”到地方任行政首长。值得注意的是,王正伟、陈政高、黄华华、吕祖善、努尔·白克力、王儒林、白玛赤林、巴特尔、韩正等9人一直是在当地的基层成长起来的,没有调往其他省份工作的经历,只有巴特尔曾在北京朝阳区挂职锻炼1年。

  与此同时,中央在干部调整中,还突出了“区域交叉”干部交流的思路。如曾在南方经济发达省份浙江工作过的黄兴国,现在主政欲打造“北方经济中心的”天津;郭金龙在西藏和安徽等欠发达省份工作后,被调往首都北京;蒋巨峰从浙江调往四川,罗保铭从天津调往海南,曾在上海工作过的黄奇帆调往重庆,在广东工作过的林树森调往贵州;曾在江苏工作的吴新雄调往江西,曾在江苏任职的徐守盛调往甘肃;李鸿忠从“经济特区”深圳调往中部省份湖北,在中部省份湖南任职的秦光荣调往西部省份云南任省长。

  (据《南方都市报》)
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